中拉关系迎来新一轮发展机遇期

新华网北京１２月２７日电（记者林如萱　裴剑容　李晔）本月２１日，玻利维亚总统莫拉莱斯结束他对中国的首次国事访问，他的访问也为今年中国和拉美频繁而富有成果的交往划上圆满的句号。此间专家认为，未来十年中拉关系将迎来新一轮发展机遇期。

中国国际问题研究基金会拉美研究中心主任吴长胜在接受新华社记者采访时表示，中国新一届政府高度重视同拉美关系，中拉关系在经历了本世纪前十年的跨越式发展后，中国和拉美将逐渐形成一个互相推动的利益共同体。

回顾２０１３年，吴长胜认为中拉关系“达到了新的高点，也处于一个新的起点，有很大的发展余地”。

吴长胜曾任中国驻多个拉美国家大使。他认为，中拉关系在即将过去的一年里最大的亮点在于频繁的高层交往和务实合作的大力推进。

２０１３年堪称中国与拉美的高层交往年，习主席就职不到３个月就出访拉美三国并同加勒比八国领导人举行会谈。包括墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、牙买加、玻利维亚等在内的多个拉美和加勒比国家元首或政府首脑相继访华。此外，中国领导人还利用金砖峰会、Ｇ２０峰会、ＡＰＥＣ峰会等重要多边场合和拉美国家领导人密集会晤。双方领导人互访期间签署了近百项合作协议，协议签署之后部长级访问和会谈轮番登场推动项目的落实。

吴长胜指出，习近平就任国家主席的第一年就造访拉美，开启了新一代领导集体新的对拉外交。此访期间最大的亮点是中墨关系由战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，推动中拉合作的更全面发展。

高层互访从国家层面推动了中国和拉美地区的双边关系发展，１１月底在哥斯达黎加首都圣何塞召开的第七届中国——拉美企业家高峰会上取得诸多成果，表明了中拉在地方层级深化经贸交流的强烈意愿。

中国社科院拉美所副所长吴白乙认为，在世界经济复苏发力的后危机时代，中国和拉美从民间到高层的多层次、反复集中的互动，体现了包括拉美在内的广大新兴市场的巨大潜力。

２０１３年，中拉关系在此前“黄金十年”的基础上开始了以结构转型为特征的全面发展。根据联合国拉美经委会的测算，中国经济每增长１个百分点，将拉动拉美经济增长０．５个百分点，中拉基于经贸合作蓬勃发展的紧密关联前所未有。同时，中拉合作的发展已经不局限于数量的增长，更体现为质量的提升，表现在双边贸易和投资多元化、金融和科技合作逐步深化等。

美国美洲协会副主席、“中国与拉美”项目主任琳恩·沃克认为，中国正在对拉美产品尤其是高附加值产品打开市场，这将使中拉的经贸关系更加健康和谐地发展。

中拉新型合作关系的探索使双方在整体合作上迈出了新的步伐。中国倡议的中拉合作论坛，意在仿效中阿、中非合作论坛作为中拉整体合作的机制和平台，２０１３年通过中国领导人在多个场合的积极推动，得到众多拉美国家的积极响应。

今年以来，双方相继举行了首届中拉农业合作论坛、中拉青年政治家论坛、第二届中拉智库论坛等，外交部长王毅在联合国与拉共体“扩大的三驾马车”举行了对话会，这为双方推进整体合作打下了基础。

“整体合作是目前中拉关系的短板，它的推动会使中拉关系更加全面、均衡，同时带动中国和中小国家以及非资源国家发展新型的关系。”吴长胜说。

关于中拉关系未来的发展，吴白乙认为，中拉过去十年的跨越式发展来自于双方经济结构的高度互补，是在市场经济导向下发生的自然累积和渐进发展的过程。在新一轮发展机遇期中，鉴于双方发展诉求的契合点，中拉关系势必继续向前发展。

在沃克看来，中共十八届三中全会通过的“改革路线图”也将为中拉关系提供前所未有的发展契机。中国通过建立上海自贸区等办法放宽投资准入，为包括拉美在内的外国企业提供金融便利政策，同时鼓励企业及个人对外投资。另外，中国很可能会同更多拉美国家签署贸易协定，扩大投资合作空间。“中国的改革方案明确表示要加强生态文明制度建设，这给了拉美国家升级对中国出口产品一个契机。”沃克说。

相知者，不以万里为远。一望无垠的太平洋隔开了中国和拉美大陆，但世界上最大的发展中国家同另一个发展中国家集中的地区间的合作却并未因此而放慢脚步。

吴长胜指出，正如习近平主席在接受拉美三国媒体采访时所说：“中国和拉美虽然远隔重洋，但我们的心是相通的。联结我们的不仅是深厚的传统友谊、密切利益纽带，还有我们对美好梦想的共同追求”，双方发展机遇期的吻合将把中拉合作推向新的历史高度。